作者：特約軍事評論員 張國君

制作：光明網軍事科技前沿

出品：科普中國

軍民融合歸根結底還是人的融合，而人的融合關鍵是思想融合。也就是說，思想融合是源，是第一位的；其它融合是流，是第二位的。思想不融合，奢談其它融合，毫無實際意義，更是不可持續。

軍民融合上升為國家戰略。資料圖

一、做好軍民融合，校正思想是根本。

大家普遍認為，改革開放30多年，“老鼠”抓到了，信仰丟失了；市場搞活了，道德淪喪了；物質豐富了，精神頹廢了。究竟問題出在哪里？我看還是思想！過去，我們常講，只要思想不滑坡，辦法總比困難多；一旦思想滑了坡，萬事都會成蹉跎。

我有一個切身體會，20世紀七十年代以前，我們的物質很匱乏，人們都很窮，但過得都非常快活，社會也很文明，人與人之間都比較干凈，沒有那么多花花腸子。現在，物質豐富了，不僅有漂亮的樓房和席夢思，還有小汽車、電冰箱、洗衣機、電燈、電話等。然而，吸毒造假、坑懵拐騙、賣淫嫖娼、殺人放火的事卻與日俱增。有的人娶一個老婆還不滿足，還要養比自己小幾歲、幾十歲的小三、小四，有的甚至還堂而皇之的生孩子。這正常嗎？顯然很不正常。造成這種不正常的根本原因，我看還是思想出了問題。

就拿軍民融合來說，在我們國家本不應該成為問題，更不應該上升為國家戰略。因為，我們的軍隊本身就來自于人民、植根于人民，全心全意為人民服務，軍隊的性質、宗旨、利益與黨和人民是一致的。人民解放軍從創建之初到發展壯大，從戰略防御到戰略反攻，從游擊戰到大規模集團化聯合作戰，從抗日戰爭、解放戰爭到抗美援朝戰爭，都始終沒有離開人民，同人民緊緊地聯系在一起。不看官銜，不講地域，不分貧富，平等相待，魚水交融。我軍建軍的三大原則講得很清楚，“官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍”。1938年，毛澤東在《論持久戰》中明確指出，“兵民是勝利之本！”1963年，他又在《雜言詩·八連頌》中寫到：“軍民團結如一人，試看天下誰能敵。”有一首歌叫《萬泉河水清又清》，歌詞的中心思想是“軍愛民，民擁軍，軍民團結一家親”。現在，軍民融合咋變成難題了呢？

的確，近年來軍民之間有了隔閡，好像兩個互不相交的圓。界限越來越明顯，距離也越來越遠，讓人隱隱約約感到中間有一堵無形的墻。盡管軍地雙方都設有“軍民共建領導小組”，或是軍民融合中介機構，但為了一個“利”字，軍地雙方層層設卡、級級盤剝，嘴上喊軍民融合，實際做著假公濟私的事，致使軍民融合叫了30多年，而沒有實質性進展。其中的原因雖然很多，但我覺得關鍵還是人的思想問題。這個問題不解決，軍民融合就會成為一句空話。怎么校正思想、達成思想上的融合呢？我個人認為，要真正實現軍民融合，還要把“利”“害”關系扯清楚。究竟什么是“利”，什么是大利？什么是“害”，什么是大害？我們不能把“利”建立在“害”的基礎上，更不能讓“小利”釀成“大害”，讓“私利”釀成“公害”。

二、明確責任，防止由利生害

通常情況下，“害”的來源主要有兩個。一個是自然形成的，一種是人為造成的。人類征服自然、改造自然的目的，就把自然形成的害變為利。人為造成的害，就更不應該了。我們經常把軍隊說成是“鋼鐵長城”，孰不知，鋼鐵長城不是自然形成，而是通過建設得到的。要想讓“鋼鐵長城”永不倒，就必須不斷地建設。建設什么？首先是思想建設，其次是物質建設。如果思想出了問題，再怎么建設也沒用。如果大家都去挖長城的墻角，再堅固的長城也會垮掉。

在市場經濟環境里，不講“利”是不現實的，但必須讓人們明白“利”與“害”關系。要扯清“利”“害”的關系，除做好經常性的思想引導外，更重要的是培養一種公共安全責任意識。這種責任意識，就是對國家、對民族、對人民、對軍隊的公共安全責任。

事實證明，我們這個社會出現的很多問題，都是責任不清或執行、監管不力造成的。在家庭方面，老公對老婆不負責，老婆對老公不負責任，孩子對家長不負責任，大家都可以在外面拈花惹草，搞得家外有家，家不像家。在社會方面，生產商對銷售商不負責任，銷售商對消費者不負責任，從而造成誠信缺失、市場混亂。我們許多小區都設有保安，許多有錢人都雇有保鏢，這些保安和保鏢的責任，就是維護小區或者雇主的安全；小區和雇主的責任，就是要不斷提升這些保安和保鏢的能力。無論哪一方失掉了責任，都會引發安全問題。而要明確各方的責任，最有效手段是立法。

三、無規矩不成方圓，特別是在法治社會里，只有把法作為上方寶劍，才能防止社會生亂。

通過立法，不僅可以厘清軍地雙方的利益關系，還可以劃清信仰和道德的底線。今年3月，近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過了《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》。指出，把軍民融合上升為國家戰略，是黨中央從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策，是全面建成小康社會進程中實現富國和強軍相統一的必由之路。同時還要求，要堅持用改革的辦法、創新的思路，突破制約融合的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，加快理論、科技、管理、實踐等方面創新，加緊推進國家和地方軍民融合領導機構建設，編制好經濟建設和國防建設融合發展“十三五”規劃，構建軍民融合法治保障體系，充分發揮中國特色社會主義制度優勢，統籌推進各項工作，確保責任到時位、措施到位、落實到位。

把軍民融合上升為國家戰略，意味著什么？意味著只許成功、不能失敗。因為，戰略上的失敗就等于滿盤皆輸。所以說，做好軍民融合不是哪一個部門、哪一個人的責任，而是全社會的責任，是每一位公民的責任。而要保證這個責任落地生根，就必須把它上升到法的高度。可見，我們這個社會迫切需要制定頒布《中華人民共和國責任法》和《中華人民共和國軍民融合法》了。通過這兩部法律，進一步厘清政府和企業的職能、權利和義務，明確各階層的公共責任，加強相應的管理監督，確保軍民融合的理念落到每個公民的心坎上和實際行動當中。

（此文為作者與《學習中國》總編陳建才交談后感。中國人民解放軍軍事科學院原戰爭理論和戰略研究部研究員）